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中共咸宁市委 咸宁市人民政府世界十大电子游戏平台:聚焦农业农村重点工作扎实推进乡村振兴的实施意见

索引号 : 11337637/2019-1888023 文       号 :

主题分类: 农业、畜牧业、渔业 发文单位: 咸宁世界十大电子游戏平台:

名       称: 中共咸宁市委 咸宁市人民政府世界十大电子游戏平台:聚焦农业农村重点工作扎实推进乡村振兴的实施意见 发布日期: 2019年04月22日

有效性: 有效 发文日期: 2019年04月22日

《中共咸宁市委 咸宁市人民政府世界十大电子游戏平台:聚焦农业农村重点工作扎实推进乡村振兴的实施意见》解读

做好“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标全面建成小康必须完成的硬任务,以实施乡村振兴战略为总抓手,抓重点、补短板、强基础,确保到2020年圆满完成全市农业农村工作各项目标任务。现提出如下意见。

一、坚定脱贫信心,坚决打赢全市整体脱贫攻坚战

(一)坚决完成整体脱贫任务。

进一步巩固全市精准脱贫成果,全面打好打赢脱贫攻坚战三年行动。坚持“两不愁、三保障”标准,既不变相降低、影响脱贫质量,也不随意调高、吊高胃口,更要杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍,关心关爱扶贫干部。

充分发挥“中国社会扶贫网”平台作用。确保“队伍不解散、政策有接力、脱贫不返贫、脱贫有保障”。

2019年顺利完成2.3万人脱贫、12个贫困村出列、通城县整县脱贫“摘帽”,从而实现全市整体脱贫。

(牵头单位:市扶贫办 责任单位:各县市区人民政府)

(二)着力解决突出问题。

注重发展高效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。

强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

加强贫困地区义务教育控辍保学,避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求。

扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护相协调。

坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

切实加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍。

关心关爱扶贫干部,加大工作支持力度,帮助解决实际困难,解除后顾之忧。

持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

(牵头单位:市扶贫办 责任单位:各县市区人民政府、市发改委、市教育局、市医保局、市纪委)

(三)切实巩固和提升脱贫攻坚成效。

要确保贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。

统筹推进产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫,注重激发贫困群众内生动力和自我发展能力。

统筹推进所有涉及贫困户地区的脱贫攻坚工作,确保脱贫成效彻底、稳定、巩固。

做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,以乡村振兴巩固脱贫成果。

研究出台收入水平略高于建档立卡贫困户的群众扶持政策。

(牵头单位:市扶贫办 责任单位:各县市区人民政府)

二、坚持质量兴农,推进农业现代建设迈上新台阶

(四)落实粮食安全战略。

认真落实藏粮于地、藏粮于

技战略,确保粮食生产基本稳定。开展耕地质量保护与提升行动,严守285万亩永久基本农田控制红线。

积极争创中央、省级粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

(牵头单位:市发改委 责任单位:世界十大电子游戏平台:、市自然资源和规划局、市科技局、各县市区人民政府)

(五)突出发展特色主导产业。

聚焦茶叶、楠竹、油茶“三大百亿”产业发展。适度扩大茶叶基地规模,到2020年全市标准化优质茶园面积达到50万亩。突出抓好茶叶品牌系列开发,切实做大做强赤壁青砖茶为核心品牌的青砖茶产业。

聚焦楠竹基地产业转型发展,走食用笋产业开发为导向的新路径。全市每年改造建设食用笋楠竹基地15万亩。强化招商引资,引进龙头企业深度开发楠竹系列产品。

聚焦油茶产业规模发展,全市今明两年新发展油茶基地10万亩。切实做好油茶系列产品开发。实施特色产业提升工程。

继续做优做特水产、畜禽、果蔬三大优势产业,突出发展桂花鱼、嘉鱼莲藕、大畈枇杷等一批特色优势产品,坚持园区带企业、企业带基地、基地带农户,通过2年努力确保水产、畜禽、果蔬产业实现百亿目标。

实施水稻产业提升计划、油菜产业倍增计划。推广虾稻共作、稻渔种养“双水双绿”模式,到2020年面积达到50万亩。

实施农产品质量安全保障工程。

加强重大动物疫病防控能力建设,严格落实非洲猪瘟等防控措施。

推动并支持农业走出去,提高农业对外合作水平。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市林业局、市经信局)

(六)推进农业绿色发展。

加快国家农业可持续发展试验示范区建设。做好“农、高、新、科”四字文章,推进杨畈农高区建设。

完成农高区主路网“三纵三横”建设,大力开展农业招商引资,推动农高区高质量发展。

继续推进“两精两减一增效”工程。确保化肥、农药使用量每年同比减少1%以上,主要农作物统防统治达到40%以上。2019年,新增设施农业基地面积3000亩,实现年替代化肥800吨。

继续加大咸宁农优品品牌宣传力度。举办2019年湖北咸宁油菜花节和“一带一路”茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会。

大力发展“三品一标”,力争今明两年全市新认证产品40个,国家地理标志产品4个。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市科技局、市商务局、杨畈农高区办公室)

(七)做大做强农产品加工千亿产业。

深入推进现代农业产业园、农业产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。

加大农业产业招商引资,积极培育农业产业化龙头企业,力争2019年再引进1-2家国内500强农业产业化龙头企业,再突破1-2国家级重点龙头企业,3个省级现代农业产业园和12个市级农业产业园区建设取得实质性进展。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市经信局、市投资和招商促进局)

(八)培育农村新业态新动能。

大力发展乡村旅游、休闲农业、康养保健等农村新产业;

培育农村民宿、农家乐、渔家乐、田园综合体、农村电子商务等农村新业态;

培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体。2019年全市新建休闲农业示范点100个,市级休闲农业示范点50个;

新培育精品民宿5家、五星级农家乐2家;

继续推进23家田园综合体建设取得新成效;

建成6个高标准县域农村电子商务服务中心;

新增农民合作社1000家,家庭农场发展到620家,专业大户新增500户。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市商务局、市文化和旅游局)

(九)强化农业科技创新。

加强市农科院、林科院、湖北科技学院在农业领域科技创新平台建设,推动产学研紧密结合,促进农业科技成果转化应用。深入推进农业科技“五个一”行动。

大力发展“互联网+”现代农业,开展农业农村大数据应用试点。加快“星创天地”建设,打造县域科技创业综合服务平台。

建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人员科技成果所有权,完善人才评价和流动保障机制,落实兼职兼薪、成果权益分配政策。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市农科院、林科院、湖北科技学院)

(十)促进农民就业创业。

落实更加积极的就业政策,加强就业服务、职工技能培训、农村妇女就业培训,促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。

扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就近就业岗位。

大力实施“三乡”工程,鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才下乡创新创业,支持返乡创业园创建和小微企业发展,全面激发在外能人回乡、城市居民下乡创业的热情。今明两年实现全市能人回归3000人。

(牵头单位:市人社局 责任单位:市经信局、世界十大电子游戏平台:、市妇联)

(十一)改善农业生产设施条件。

持续推进高标准农田建设,2019年全面完成26.6万亩高标田项目竣工验收,到2020年全市完成新建40万亩和补建85万亩的省定建设任务。

开展农用地土壤分级分类管控与污染治理修复。进一步加强农田水利建设,全力争取和实施一批重大农田水利项目。实施农业节水行动。加强基层农技推广服务体系建设。

提升现代气象为农服务能力。做好防灾减灾救灾工作。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市发改委、市水利和湖泊局、市气象局)

三、改善农村人居环境,建设美丽乡村

(十二)大力推进“百千工程”。

深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验,全面开展“百村引领、千村共进”美丽乡村建设,分阶段、分层次、分步骤推进咸宁市农村人居环境整治工作。

围绕铁路沿线(高铁、城铁、普铁)、公路沿线(高速、国省道和县级主干道)、水体岸线(长江、斧头湖、西凉湖、青山水库和富水水库等)、主要节点沿线(口子镇、城市进出口、旅游景点等)、村庄沿线等五线,重点抓好清、拆、改、种、建等五治工作,开展农村人居环境整治“百日攻坚战”行动。

通过三年时间,实现所有行政村人居环境整治全覆盖,200个村建成规划齐全、特色鲜明、质量较高、示范效应较好的美丽乡村。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市住建局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局)

(十三)补齐农村基础建设短板。

加快推进“五个三”重大生态工程建设,确保2019年工作按进度完成目标。扎实推进农村“四好路”建设。

全力打造“美丽农村路”“四好农村路”,到2020年全市完成1500公里“美丽农村路”建设,巩固和提升农村路网生命防护工程。

推进农村电网改造升级、加快农村互联网、有线电视等基础设施建设,重点推进64个行政村国家电信普遍服务试点建设。加快农村燃气管线建设。

构建基础设施长效管护运行机制,鼓励将管护费用纳入地方财政预算。

(牵头单位:市发改委 责任单位:市住建局、市卫健委、市水利和湖泊局、世界十大电子游戏平台:、市交通运输局、市供电公司、市电信公司)

(十四)缩小城乡公共服务差距。

深入推进基层卫生综合改革,加快标准化村卫生室和村医卫生队伍建设。

量化调整农村低保、特困人员供养保障标准。

落实城乡义务教育经费保障政策,优先发展农村教育。

完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。

推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制。

(牵头单位:市卫健委 责任单位:市教育局、市人社局、市民政局、市妇联、团市委)

(十五)推进乡村生态保护和水土修复。

坚守江河湖库生态红线,加强长江岸线资源管理和生态修复。

落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求,加强长江水生生物保护。

实施乡村绿化美化行动。严格林地、湿地、森林等生态资源管护,持续开展国土绿化和非煤矿山整治复绿,高标准推进森林城(镇),高质量完成精准灭荒工程、长江两岸造林绿化行动等建设任务。

实施中小河流和湖泊湿地保护修复工程。

继续推进“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制耕地非农化,严守耕地保护红线。

(牵头单位:市生态环境局 责任单位:世界十大电子游戏平台:、市林业局、市住建局、市自然资源和规划局)

(十六)强化乡村规划引领。

把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,加快出台县乡两级战略规划。

以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。

县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。

加强农村建房许可管理,提高农房设计水平和建造质量,继续推广咸宁乡村振兴规划建设图集。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市自然资源和规划局、各县市区人民政府)

四、激活乡村内生动力,深入推进农村改革

(十七)深化农村土地制度改革。

全面推进农村承包地“三权分置”改革,积极稳妥推进土地流转规模经营。开展农村承包地确权登记颁证工作“回头看”,妥善化解遗留问题。

2020年底前,基本完成房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作。

落实重点项目用地保障机制,积极支持乡村振兴项目用地。依法鼓励和引导工商资本下乡。

落实新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标交易政策。调控完善土地出让收入使用范围,逐步提高用于农业农村投入比例,重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市自然资源和规划局、市财政局)

(十八)巩固和完善农村基本经营制度。

突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,实施家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设。

完善“公司+合作社”“公司+农户”等模式,健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民澳门新葡亰平台游戏分享产业发展增值收益。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:各县市区人民政府)

(十九)加快推进农村集体产权制度改革。

2019年继续推进国家农村集体产权制度改革试点工作,着力聚焦清产核资、清人分类和经营性资产股份合作制改革三大重点任务,加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股民,形成具有咸宁特色的“三变”改革模式。

推动农村产权流转交易市场规范设立和公开规范运行。确保2019年10月咸宁市试点工作各项任务全面完成。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:各县市区人民政府)

(二十)统筹推进农村综合性改革。

深化农业农村领域“放管服”改革。进一步推动经济发达镇行政管理体制改革。做好农村改革综合性试点试验。

加快推进农业水价综合改革,健全节水激励机制。

坚持和完善河湖长制,2020年底前基本完成河湖和水利工程划界确权工作。继续深化供销社综合改革。

完善集体林权制度改革,深化集体林改示范县创建。巩固完善国有林场改革,健全完善经营管理和资源保护长效机制。

扎实推进垦区集团化、农场企业化改革。

(牵头单位:世界十大电子游戏平台: 责任单位:市编办、市水利和湖泊局、市林业局、市供销社、市发改委、市供销社)

五、全面推进乡村有效治理,确保农村社会和谐稳定

(二十一)加强乡村有效治理。

建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理的主体作用,加快建设善治乡村。

开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。加强乡镇政府服务能力建设,积极打造“一站式服务”“只跑一次”的乡村综合服务平台,推动县乡行政服务向行政村延伸。

深入推进农村社区建设试点。加强自治组织规范化制度化建设,健全完善村级议事协商制度,鼓励农村新乡贤参与乡村治理,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。

建立健全公共法律服务体系,加强乡村调解组织建设,推进农村基层依法治理。

(牵头单位:市民政局 责任单位:市委政法委、市纪委、市委组织部、市审计局、市司法局、市政务服务和大数据管理局)

(二十二)加强精神文明建设。

全面弘扬和引导农民践行社会主义核心价值观,巩固党在农村的思想阵地。

积极创建新时代文明实践中心试点,抓好县级融媒体中心建设。

传承农村优秀传统文化,支持发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。

保护好文物古迹、历史名镇(村)、传统村落、传统建筑等。持续推进移风易俗,加快《村民自治章程》《村规民约》制定和完善,积极开展“咸宁好人”“好儿媳、好公婆”“十星级文明户”等评选活动。

加强宗族祠堂建设管理和活动监管,积极推进祠堂改建文化礼堂工程。

(牵头单位:市委宣传部 责任单位:市民政局、市民宗局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住建局)

(二十三)突出抓好乡村平安建设。

健全农村社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争。

坚决惩治黑恶势力“保护伞”。

完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。

坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。

深化拓展农村网格化服务管理,整合培优基层一线平安建设力量。

加强农村地区群防群治工作,开展“平安守护”行动,加快推进“雪亮工程”。

加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和治理,完善农村矛盾排查调处化解机制。

(牵头单位:市委政法委 责任单位:市公安局、市司法局、市市场监督局、市应急管理局、市纪委)

六、以提升组织力为重点,全面夯实农村基层组织建设

(二十四)持续强化农村基层党组织建设。

切实建强农村基层党组织,大力推进“一山两湖”党建引领乡村振兴试验区建设,探索“基层党建+集体经济+乡村治理”的有效模式,进一步强化党建示范引领作用。

深化支部主题党日和党代表联系日活动,引导农村党员在乡村振兴、精准扶贫工作中发挥积极作用。优化农村党员队伍结构,加大从青年农民、农村外出务工人员中发展党员力度。

发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织和各类社会组织作用。

(牵头单位:市委组织部 责任单位:各县市区人民政府)

(二十五)发展壮大新型村级集体经济。

用好中央和地方财政补助资金、党费专项扶持资金,增加村集体经营性资金资产,鼓励村村合作、村企共建,办好集体经济发展示范点。以县级为主,制定出台扶持发展政策,2019年,全市每个村都全面建立村级新型集体经济组织,实现有稳定的集体经济收入,所有行政村收入达到5万元以上。

(牵头单位:市委组织部 责任单位:各县市区人民政府、世界十大电子游戏平台:、市财政局)

七、强化组织保障,全面加强党对“三农”工作的领导

(二十六)加强党对“三农”工作的全面领导。

实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的农村工作机制,制定落实五级书记抓乡村振兴的实施细则,严格督查考核。

县委书记是乡村振兴 “一线总指挥”,必须把主要精力和工作重心放在“三农”工作上。

市县两级和相关部门要抓紧梳理全面建成小康社会必须完成的硬任务,强化工作举措,确保2020年圆满完成各项任务。

(二十七)坚决落实“四个优先”发展。

各级党委和政府要按照“四个优先”发展要求,将抓“三农”工作纳入年度目标考核责任体系中加以强化。

把优秀干部充实到“三农”战线,加大“三农”资金投入力度,把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。

加快补齐农村公共服务短板,推进城乡基本公共服务均等化和一体化。全面实施《咸宁市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。

建立完善全省乡村振兴项目库,编制投融资规划。出台咸宁乡村振兴项目建设扶持优惠政策和奖补政策。

(二十八)积极调动农民参与乡村振兴的积极性主动性和创造性。

加强政府宣传教育引导,主动发动群众、组织群众,充分激发和调动农村群众积极性主动性。

通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、代工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与村庄基础设施建设、农村人居环境整治等。

加强筹资筹劳使用监管,防止增加农民负担。

改进村级建设项目建设管理方式和审批办法,规范和缩小招标适用范围,让农民澳门新葡亰平台游戏参与并从中获益。

(二十九)加强“三农”队伍建设和作风建设。

落实推进机构改革部署要求,整合优化“三农”工作部门力量和资源。

各级党委农办和农业农村工作部门要履行好牵头抓总的责任,统筹协调推进乡村振兴战略实施。

各相关部门要按照职能分工履职尽责,形成推动“三农”工作的强大合力。

加强农村产业人才、农村专业人才、乡土文化人才、乡村治理人才建设,继续实施“一村多名大学生计划”“一村一名大学生村医”,启动“农民工职业技能大培训”,加强乡镇农技队伍、专业服务合作组织和社会服务组织建设。

各级“三农”干部要切实转变作风,求真务实,久久为功,为加快建成全省特色产业转型发展增长极,建优建美长江流域公园城市,为决胜全面建成小康社会和推动乡村全面振兴做出新的更大成绩。

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